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作者：宋扬;程泽睿;戴利研;
单位：中国人民大学经济学院;中国人民大学共同富裕研究院;辽宁大学国际经济政治学院;
摘要：2014年《社会救助暂行办法》实施以来，农村低保制度发生了三方面主要变化，包括救助金额的显著提高、教育医疗等专项救助福利捆绑的加强以及受助者的就业帮扶的增多。利用各地低保标准变化形成的外生冲击，实证检验这些政策变化是否产生福利依赖或提升受助者的内生发展动力，并从“收入效应”和“赋能效应”两个维度详细阐释低保制度对受助者劳动供给的影响机制，研究发现：第一，2014年改革后的农村低保显著提高了受助者的就业概率，主要提高了自雇和自由职业劳动者的就业概率，但对未签订正规劳动合同的临时性受雇劳动者的工作时间产生了负向影响，说明福利依赖效应在不同人群中呈现了差异化特征；第二，农村低保制度的“赋能效应”是解释受助者就业概率提高的重要原因，制度主要通过放松低保家庭预算约束、改善受助者健康状况、提供就业帮扶三个渠道增强了受助者的内生发展动力；第三，农村低保制度的“收入效应”对受助者劳动时间减少起到了主导作用，对从事非正规工作、处于地方政府治理水平相对落后地区的受助者产生了较为明显的负向激励。建议常态化救助帮扶应明确“保障+发展”的功能定位，采用劳动收入奖励等政策加强对受助者工作时间的激励和监督。
关键词：农村低保;;福利依赖;;低收入群体;;劳动供给
基金资助：国家社会科学基金重点项目“人的全面发展的理论内涵与实现路径研究”(22AZD114)的阶段性成果
