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作者：刘志彪;孙文婷;
单位：南京大学长江产业发展研究院;江苏开放大学商学院;
摘要：投资于人是以人为中心的发展理念在发展政策工具创新方面的重大举措，是对投资于物概念的延伸与发展，突破了原有人力资本范畴的领域，涉及改善民生的各个方面。通过人力资本积累与要素配置优化、需求侧升级与供给侧响应以及制度变迁与路径依赖突破等机制，投资于人更新旧动能并发展新动能。当前中国发展中出现了总需求向服务业集中而总供给向制造业倾斜的结构性矛盾，须把投资于人的战略理念转化为具体的产业政策选择，重点投资于知识、技术和人力资本密集的现代生产性服务业，这是中国经济新动能形成和壮大的现实可行路径。为克服投资于人的政策取向改革中仍存在的一些困境与障碍，应当构建全周期、精准化的培育体系，注重需求导向型人才培养，破解教育与产业的错配；构建多元协同、长效稳定的投入机制，优化政府财政与社会资本的协同作用；尤其注意多项政策重心的转移，从物质投资转向激活消费潜力，从单纯的要素补贴转向要素匹配，从碎片化指标向系统性效能评估转型。
关键词：投资于人;;人力资本;;发展动能;;生产性服务业;;中国经济转型
基金资助：国家社科基金重大项目“全球产业链供应链变化趋势及对我国影响研究”(24&ZD055)的阶段性成果
