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作者：姚鹏;孟露;公维凤;
单位：曲阜师范大学经济学院;
摘要：随着环境问题日益加剧，流域跨界污染已成为制约生态环境保护与区域可持续发展的重大挑战之一。流域跨界污染作为一种典型的负外部性问题，其空间溢出效应导致污染治理成本和收益在不同地区之间分配不均，不仅降低了水资源的配置效率和环境质量，还显著加剧了上下游地区之间的利益冲突与博弈，增加了治理过程的协调成本和执行复杂性。系统梳理了国内外流域跨界污染治理的演变历程及现实困境，研究发现，现有治理模式普遍存在治理碎片化、上下游激励扭曲及法制和制度保障不足等障碍，导致流域整体治理效率低下。基于此，提出完善跨部门、跨区域协调机制，推动信息共享和联合执法，以降低治理的协调成本；建立区域间利益共享与责任共担的长效机制，缓解上下游之间的激励不对称，形成可持续的合作均衡；强化法治和制度供给，提升制度执行力与约束力等政策建议。通过中央统筹与地方协作的有机结合，有效改善流域整体治理绩效，推动水资源利用效率提升与区域绿色可持续发展。研究有助于厘清流域跨界污染治理的现实困境，为新时期提升水环境治理效能、推进生态环境治理现代化提供理论与实践参考。
关键词：流域跨界污染;;流域治理;;环境规制;;国内外治理经验;;协同治理
基金资助：国家社会科学基金一般项目“水资源刚性约束驱动黄河流域产业转型升级的机理、路径与对策研究”（23BJ L117）;; “泰山学者工程专项经费”（tsqn202312180）;; 2025年度日照市社会科学研究课题（ZD202503）
