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作者：吕忠梅;
单位：中国政法大学民商经济法学院;
摘要：构建废弃物循环利用体系是生态文明建设的重要内容，固体废物系统治理是建构废弃物循环利用体系的核心，也是应对全球气候变化的重点议题，生态环境法典编纂时需要重点关注。我国废弃物循环利用面临着传统固体废物存量多、综合利用率低和新型固体废物增量大、治理难度高的双重挑战，现行立法在制度设计、监管体制和多元共治机制等方面缺乏体系性安排，无法提供系统性制度保障。废弃物循环利用的本质是人与自然对立的“主客二分”思维向人与自然和谐共生的系统思维跃迁；基础是“循环不经济”的传统经济模式向产业共生的现代化经济模式转型；关键是“政府主导—企业执行—公众配合”的线性治理向共建、共治、共享的多元共治转变。生态环境法典编纂应以可持续发展核心价值为统领建构固体废物控制与循环利用法律体系，在污染控制编和绿色低碳发展编中规定相关核心制度，并在绿色低碳发展编中从国内和国际两个角度系统考虑“双碳”目标与循环经济发展的协同机制。
关键词：固体废物;;循环利用;;系统治理;;生态环境法典
基金资助：研究阐释党的二十届三中全会精神国家社科基金重大专项“生态环境法典化的中国实践和理论创新研究”（项目编号：24ZDA095）的阶段性成果
