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东南学术2025年第03期:新时代地方立法“有特色”原则的再思考——从优化资源配置视角出发

来源:期刊VIP网 时间:


作者:朱恒;谢勇;

单位:湘潭大学法学学部;

摘要:地方立法自觉践行“有特色”原则,是在习近平法治思想科学指引下建设中国特色社会主义法治体系的应有之义,是在国家法制统一框架下回应地方治理需求、推动地方治理现代化的必然要求。配置法治资源是地方立法实际满足针对性和实效性原则要求的法规范方式,因此优化资源配置必然构成“有特色”原则在手段层面的概念要素。地方立法机关制定规范通过优化资源配置以彰显特色,应遵循三项基本准则,一是以贯彻上位法为目标指向,二是以满足地方治理的实际需要为实质要求,三是以法治资源的相对集中配置为形式要件。大量的立法例表明,在不抵触上位法的前提下,通过对法治资源的集中、有效配置,切实提升了地方立法的针对性和实效性,从而实际彰显了地方立法的特色。从优化资源配置的视角出发,深化对“有特色”原则的理解与把握,不仅有助于发掘该原则的丰富内涵,还有利于引导地方立法聚焦实际解决地方治理面对的具体问题。

关键词:地方立法;;“有特色”原则;;法治资源;;优化资源配置