来源：期刊VIP网 时间：
作者：李宁卉;
单位：南开大学周恩来政府管理学院;
摘要：“吹哨报到”被广泛应用于城市治理活动之中，而在具体实践中，部分地区存在“吹哨失灵”的现象。案例研究发现，“吹哨失灵”现象主要体现在“吹得少”“吹不准”和“不让吹”三个方面。“吹哨失灵”是技术工具局限导致的信息失真、纵向层级节制导致的执行偏差、注意力失衡导致的认知错位三重机制耦合的结果，在本质上反映了两个层面的矛盾和一个层面的累加效应。一是科层理性与信息感性之间的矛盾，自上而下的科层压力与属地兜底逻辑，催生了基层形式主义等执行偏差；二是技术规则性与治理复杂性之间的矛盾，信息技术难以全面适应基层社会事务的复杂性，吹哨机制在识别真实治理需求时失效；三是信息超载与上级注意力分配的累加效应，无标准准入带来的基层信息过载，加之上级注意力的权威性倾斜，进一步加剧了基层对于网格吹哨平台的注意力弱化。为此，要制定明确的职责清单，建立“吹哨准入”制度，同时深化数字平台整合，为“吹哨报到”的有效运行提供有力支撑。
关键词：吹哨报到;;条块关系;;城市治理;;基层治理;;网格管理;;信息超载
