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湘潭大学学报(哲学社会科学版)2025年第04期:论专家参与备案审查的制度建构——以省级地方性法规为切入中心

来源:期刊VIP网 时间:


作者:周航;

单位:湘潭大学法学院;

摘要:引入专家参与备案审查对于提升审查机构的审查能力、实现对审查活动的监督、确保审查结论的实效以及实现审查实践与学术研究的互动具有积极意义。从中央相关规定,尤其从省级有关备案审查的地方性法规和审查实践来看,专家参与备案审查的形式主要包括:为备案审查工作提供参考意见和建议、接受委托进行审查、提供咨询论证等。目前,相关地方性法规多数未规定参与审查的专家的资质、在何种情形下应当有专家参与,也未明确专家参与的具体形态以及专家意见如何发挥作用。为有效发挥专家在备案审查中的作用,应当确定专家的选择标准和方式、明确专家参与审查的条件以及参与审查活动的组织形态;细化专家参与审查的程序,基于专家参与的不同形态合理界分专家意见发挥作用的形式,并完善专家参与审查活动的保障和监督机制。

关键词:备案审查;;专家参与;;专家意见;;专家委员会

基金资助:湖南省教育厅重点项目“党内法规效力优化配置研究”(24A0137)