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作者:任怡多;
单位:吉林大学理论法学研究中心/法学院;
摘要:耕地保护补偿制度是落实我国耕地“三位一体”保护目标的一项重要制度。通过对183份耕地保护补偿制度的地方立法文本和规范性文件进行实证分析,基于发文时间、发文层级、具体规定、制度名称等维度,全方位描绘出耕地保护补偿制度的地方实践图景。根据补偿主体与受偿主体之间的行政隶属关系,总结出2大类、4中类、10小类、18细类四个层次的耕地保护补偿制度实践类型。纵观耕地保护补偿制度的地方实践样态,耕地保护补偿制度在实际运行中陷入双重困境:着眼于耕地保护补偿制度的概念,其法律内涵异常混乱;聚焦于耕地保护补偿制度的目的,其价值目标严重错位。为此,通过统一耕地保护补偿的法律内涵,回归“补偿”的法律制度目标定位,明晰耕地保护补偿制度的规范路径,实现耕地保护补偿制度的法律重构。
关键词:耕地保护补偿;;耕地生态保护补偿;;利益补偿;;耕地发展权受限理论
基金资助:国家社会科学基金项目“‘三位一体’阶段耕地保护补偿的法律构造研究”(项目编号:24BFX077)的阶段性成果