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作者：邓玲;李明贤;肖化柱;
单位：湖南农业大学经济学院;
摘要：支农效率是衡量政策性农业信贷担保机构发挥财政资金引导与金融资源配置效能的核心指标。基于2018—2023年全国29家省级机构面板数据，运用非期望产出超效率SBM-ML-Tobit三阶段模型的实证研究发现：(1)机构整体支农效率均值为0.680,处于非有效状态，纯技术效率和规模效率分别为0.810、0.850,存在显著改进空间。区域效率极值差达1.389,反映出资源配置的结构性矛盾。(2)机构全要素生产率年均增长16.7%,呈现“前期高速增长—后期增速放缓”的阶段性特征。技术进步与技术效率变化指数分别为1.083、1.078,协同驱动不足，表明支农效率提升面临政策红利递减与市场化竞争压力加大的困境。(3)经营基础、运作机制、产品设计、风险管理等五维度因素显著影响机构支农效率。其中，机构独立性、担保费率等变量呈正向影响，政担合作依赖程度、单笔业务规模等变量呈显著负向影响。据此，应从完善独立运营治理机制、优化政担合作协同模式、创新差异化产品定价体系、强化全流程风险管理体系等方面采取措施，以持续提升机构支农效率水平，进一步完善农村财政金融支持体系建设。
关键词：农业信贷担保;;支农效率;;SBM模型;;Malmquist-Luenberger指数;;Tobit模型
基金资助：国家社会科学基金资助项目(23BGL299)
