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作者：张涛;
单位：中国政法大学数据法治研究院;中国政法大学数字社会治理研究院;
摘要：在数字政府时代，比例原则适用于行政机关的个人信息处理活动，呈现出“功能钝化”之势，主要表现为目的正当性审查的形式化、必要性判断的简单化，以及多元法益衡量的模糊性。为激活比例原则的控制潜能，有必要扬弃传统“一刀切”的审查模式，转而构建一个基于风险的精细化适用框架。在此框架下，比例原则的审查强度应实现动态配置，需要对“行政处理目的之类型”“个人信息之敏感等级”以及“处理行为与技术手段之风险”三个核心维度进行整合性判断。在此基础上，可以引入场景原理，对目的正当性、适当性、必要性、均衡性等传统审查要件进行具体化构造，形成一系列与行政机关处理个人信息相适配的、更具穿透力的审查标准。为确保比例原则在行政机关处理个人信息中的精细化适用，还有必要强化合比例性的行政自我规制，完善合比例性的协同监督机制，健全合比例性的司法审查机制。
关键词：比例原则;;个人信息保护;;数字政府;;行政机关
基金资助：教育部人文社会科学研究一般项目“数字政府时代行政机关处理个人信息的规范建构研究”(23YJC820054);; 国家社会科学基金项目“数字政府的法治化建构研究”(24VRC041)
