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作者：李少文;
单位：中共中央党校(国家行政学院)统一战线教研部;
摘要：坚持在法治轨道上深化改革是新时代国家治理的鲜明特征。中央通过授权的方式调动地方改革的积极性、主动性，不仅是一种立法活动，也是一种治理选择。中央授权地方制定专门的地方性法规、授权国务院在地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定，分别创设了专门性的立法权和差异化的行政权。这些法治方案体现了不同的改革思路和治理目标，塑造了中央以法治方式推进地方改革的授权改革模式，形成了“中央依法授权—地方合法改革”的治理机制。中央依法授权体现了全国人大及其常委会实施宪法的创制性特征，地方合法改革体现了地方法治运行原理。面对改革和法治之间的内在张力，授权改革模式还存在进一步调适完善的空间。在结构上，应当建立以合理性为中心的授权标准，中央可以按照不同治理目标选择相应授权工具，推进不同力度的改革；在过程中，应当完善中央主导、地方协同的改革机制，以法治凝聚改革共识，加强过程监督，以及完善地方改革的成果衡量和经验扩散机制。
关键词：授权;;改革;;法治;;国家治理;;宪法实施
