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作者：陈思;
单位：湖北省社会科学院哲学研究所;
摘要：新时代加强基层应急能力建设既是保障高质量发展的迫切要求，也是防范化解重大风险、维护国家安全、社会稳定和人民安居乐业的重要任务。基层应急能力包括应急主体基本能力、应急任务执行能力和应急过程管控能力，从中可以搭建出“主体—手段—过程”分析框架，进而厘清基层应急能力建设的运行逻辑。目前基层应急能力建设仍面临着多元主体协同梗阻、复杂任务能力赤字、应急过程断裂脱节等现实困境，有必要通过构建基于现代化应急理念的高效协同机制、健全基于经验互鉴的技术赋能机制、完善覆盖应急全过程的责任链条与信息渠道等路径，全方位增强基层应急能力，更好适应新时代应急能力建设的新要求。
关键词：基层;;应急能力;;困境;;优化路径
