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学术论坛2026年第02期:“养中有为”:我国老年人力资源开发的制度逻辑与系统重塑

来源:期刊VIP网 时间:


作者:林熙;

单位:四川大学公共管理学院;中国社会保障学会养老服务分会;

摘要:老年人力资源开发是稳妥实施渐进式延迟退休政策、助力银发经济发展的关键举措。老年人力资源开发与传统人力资源开发具有显著不同,存在许多现实障碍,包括法定退休制度对老年人力资源开发形成刚性约束,现行各类劳动法规和制度限制了老龄劳动参与,老龄群体的劳动技能存在生理性衰退和技术性贬值,老龄群体多重社会角色难平衡。因此,需要超越老有所养与老有所为的传统对立,以承认和尊重老龄群体生理心理和制度约束层面的特殊性为出发点,树立“养中有为”的老年人力资源开发新理念,以老有所养作为老有所为的前提基础,以老有所为形成老有所养的内涵拓展,以此重塑老年人力资源开发的目标和路径。在制度结构层面,系统推进老龄收入保障、劳动退休模式、老龄劳动支持、老龄角色融合等多种制度的协同优化。在制度要素层面,持续改革养老金制度,健全底线保障,兼顾代内与代际公平;重构退休制度,实现从工作向退休的柔性渐进过渡;优化老龄就业支持,从能力建设、权益保障和机会创造出发,建立健全老龄劳动力市场;融合老龄多重角色,为老龄群体在劳动、退养、家庭照护、社会建设方面的多种角色提供协调发展空间。通过系统重塑老年人力资源开发的制度体系,实现积极、包容、可持续的长寿时代老龄文明新图景。

关键词:老年人力资源开发;;老龄劳动参与;;延迟退休;;积极老龄化

基金资助:国家社会科学基金一般项目“弹性延迟退休与老龄多元就业的协同优化研究”(2023BSH097)