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作者：王智林;尚航标;
单位：东北林业大学经济管理学院;
摘要：林长制政策是中国新发展理念下的创新性举措，也是促进土地集约利用和推动生态文明建设的重要支撑。为探究林长制政策与城市土地绿色利用效率的关系，该研究基于2017年合肥市、安庆市与宣城市设立林长制政策这一准自然实验，选取2006—2020年中国232个地级及以上城市的面板数据为样本，采用数据包络分析方法测算了城市层面的土地绿色利用效率，并在机制分析的基础上运用合成控制法和渐进双重差分法构建反事实框架，识别了林长制政策对城市土地绿色利用效率的影响及路径。研究发现：(1)整体来看，样本期内合肥市、安庆市、宣城市的城市土地绿色利用效率的年均增长率分别为12.103%、16.090%、7.505%，表明林长制政策显著提高了城市土地绿色利用效率，而且促进效应在政策未实施前效率低的地区表现得更加明显。经过一系列稳健性检验，该结论依然成立。(2)分年份来看，合成控制法的政策效应与城市土地绿色利用效率的年增长率都表明林长制政策的促进作用具有长期性和滞后性，随着时间的推移促进作用越强。(3)机制检验结果表明，林长制政策主要通过提高政府环境注意力、经济集聚水平和公众环境关注度来提高城市土地绿色利用效率。由此，该研究建议政府积极建设林长制政策体系。通过林长制政策压实领导干部生态责任，提高政府的生态环境注意力，进而推动政府在提高土地绿色利用效率中做出更多努力；领导干部应摒弃生态保护与经济发展无法共促的思想，通过提高经济集聚水平，提高城市土地绿色利用效率；政府应积极带动多元主体参与林长制政策与环境治理，拓宽公众参与渠道，完善公众参与机制，激发公众参与的积极性和主动性。
关键词：土地绿色利用效率;;林长制政策;;超效率SBM;;合成控制法;;渐进双重差分
基金资助：中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“城乡融合视阈下基于林业福利效应探索乡村生态振兴的实现路径”（批准号：2572022AW32）;; 国家自然科学基金面上项目“中层管理者战略变革应对模式、关键影响因素与管理对策：基于案例的方法”（批准号：71972034）
