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作者：杜海娇;邓群钊;
单位：南昌大学公共政策与管理学院;
摘要：河长制治理是复杂的系统工程，探索河长制治理系统机理是发展中国特色水资源治理理论的重要组成部分。从系统的角度出发，基于社会-生态系统理论，构建河长制治理系统分析框架，并利用2011—2020年江西省、安徽省、福建省、云南省4个省份的52个地级及以上城市的水资源与河长制相关数据，实证分析了政策工具、水利工程对水资源系统治理效果的影响，研究发现：(1)河长制具有一定的水资源系统治理效果。系统治理效果是借助政策工具与水利工程“软”“硬”两类治理工具，通过间接改变水资源用户取/用/排水行为的方式，或直接改变水资源系统状态的方式来共同实现的。(2)政策工具之和会促使所有水资源用户产生节约用水行为，强制型政策工具会促使农户选择节约型灌溉行为，混合型政策工具则会促使企业选择产业结构升级型排污行为。(3)混合型政策工具会扩大水利工程的建设规模。(4)自愿型政策工具只有在水资源系统所受外界压力较小的情况下，才能通过公众参与治理的方式发挥系统治理效果。(5)水利工程建设规模与系统治理效果呈现倒“U”形关系，只有当水利工程建设规模处于适度范围内时，水利工程才具有提升系统治理效果的作用。随着水利技术水平的提高，倒“U”形曲线的顶点有所降低，水利工程建设的适度规模缩小。通过诊断复杂区域河长制治理系统的方法，认为河长制可从调整自愿型政策工具使用占比，掌握各地不同资源用户取/用/排水行为模式，支持水利技术发展，科学控制水利工程建设规模等方面进行优化。
关键词：社会-生态系统理论;;河长制治理系统;;政策工具;;水利工程;;系统治理效果
基金资助：国家水体污染控制与治理科技重大专项“太湖流域浙江片‘五水共治’长效管理机制创新与水环境治理技术集成推广应用”（批准号：2018ZX07208-009）
