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作者：徐靖;
单位：中南大学法学院;教育部与中南大学共建教育立法研究基地;
摘要：办学自主权是现代大学治理的基础与核心，落实并扩大办学自主权是新时代深化高等教育体制改革的关键。办学自主权兼具权利与权力的双重属性；从权源角度而言，办学自主权是高校作为公法团体“内生”的自治权利；从“授权”角度而言，办学自主权是法律法规规章“授予”的行政权力，且此种权力涵盖明确授权下的羁束自主管理权和概括授权下的裁量性自主管理权两种形态。教育行政诉讼领域典型案例裁判文书显示，高校办学自主权在接受司法审查过程中存在重程序审、轻实体审及“类案不同判”等现象，这些均与办学自主权法律边界不明晰存在紧密联系。高校办学自主权行使法律边界设定应遵循有限法律保留、利益均衡、严格正当程序与有限正当程序等基本原则，并通过合理界定其与国家立法、行政、司法机关之间的关系及建立必要的类型化裁量基准制度确立办学自主权行使的“纵向”与“横向”法律边界。
关键词：高等学校;;办学自主权;;法律性质;;国家监督;;法律边界
基金资助：国家社科基金一般项目“基于行政裁判文书的高校办学自主权法律边界研究”(项目编号:20BFX045);; 湖南省社科基金重大项目“高校校园安全风险防控与法律治理研究”(项目编号:23ZDAJ002)的阶段性成果
