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作者：朱正威;赵雅;
单位：西安交通大学公共政策与管理学院;
摘要：中国的现代化进程始终伴随着发展与安全两大问题，与此同时我国不断完善应急管理体制，优化应急能力体系。党的二十大报告提出：完善国家应急管理体系，建立大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局。从“应急管理体制”到“应急管理体系”再到“大应急”体系，体现了从部分到总体、从“单兵突进”到韧性治理的转变。可以说，新安全格局下的“大应急”体系的本质，正体现在“体系”的韧性上，构建“大应急”体系就是提升安全韧性。要坚定实现高质量发展和高水平安全良性互动的使命担当，在“大安全”范畴下，统筹各项应急管理对象、过程、主体、策略，构建总体的、协同的、功能的、智能的、变革的应急管理体系。当前，我国应急管理体系建设已具雏形，但仍面临体制机制有待健全、运行转换不够灵活流畅、应急协同尚需加强等问题。从韧性治理出发，需要增强应急管理的结构韧性，提升其功能韧性，加强其保障韧性，以构建更具韧性的应急管理体系。
关键词：新安全格局;;“大应急”体系;;韧性治理
基金资助：国家社会科学基金重点项目“韧性视角下的城市灾害风险评估与治理研究”(项目号:19AZZ007);; “四个一批”人才项目“新常态下的公共政策社会风险评估研究”(中宣干字[2016]49号)的阶段性成果
