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作者：易卓;
单位：武汉大学社会学院;
摘要：县域治理是国家治理现代化的重要基础和内在组成。近年来，随着资源下乡、监督下沉与现代化国家建设的推进，国家试图通过纵向调整行政控制权的分配结构，自上而下地设定治理目标和治理过程以规制基层治理体系。在上级对治理目标的高度关注与强激励之下，县域政府横向整合行政资源与权力配置的统合治理意志不断强化，期望能够突破科层体制的层级治理以取得直接治理的效果。然而，随着越来越多的中心工作在县域范围内展开，县域政府不得不持续设立各类议事协调机构来应对多重复杂的治理任务，这些领导小组和协调机构相互嵌套，呈现出再科层化趋势，县域政府的统合意志与领导注意力反而被进一步消耗和分散，实质上弱化了其统合治理的自主能力。因此，随着基层启动多中心工作模式，县域政府逐渐陷入愈是在横向依赖政治动员、集中治理资源和强化统合力度，愈是在纵向产生注意力泛化、激励失灵和治理悬浮的统合悖论困境。在央地关系调整下，超越统合悖论的关键在于重塑常规工作体制，并回归县域治理的主体性。
关键词：统合悖论;;县域治理;;基层治理现代化;;工作领导小组;;多中心工作
基金资助：国家社会科学基金青年项目“县域治理现代化视域下基层形式主义治理机制研究”(24CSH016)
