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作者：张广辉;崔疏星;
单位：辽宁大学经济学院;
摘要：以粮食产销区省际横向利益补偿实现对现有纵向补偿机制的补充和延伸，是助力主产区发展和实现粮食安全的重要举措，而厘清补偿目标是构建横向补偿机制的前提。从政策形成的历史逻辑来看，粮食主产区利益补偿的主要目标是提高“两个积极性”和促进“产销协作”,其内在逻辑是解决央地在粮食产销事务中存在的“委托—代理”问题。然而，现有以中央转移支付为主的补偿政策无法有效解决上述难题。针对现有补偿政策存在的不足，应构建以基金制度和绩效考核制度为主要载体的粮食产销区省际横向利益补偿机制，通过内生性补偿、外生性补偿、产业链建设、供应链建设和产销市场建设五方面协同发力，实现粮食主产区利益补偿目标。
关键词：利益补偿;;横向补偿;;产销协作;;种粮积极性;;粮食主产区
基金资助：辽宁省社会科学基金重大委托项目“农地‘三权分置’改革促进辽宁农民农村共同富裕的机制与路径研究”(L23ZD048);; 辽宁经济社会发展课题“农业社会化服务推动辽宁农户绿色生产的作用机理与实现路径研究”(2024lslqnkt-008);; 辽宁大学基本科研项目“粮食产销区省际横向利益补偿依据、困境与实现路径”(LDJBKYSK2024004)
