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作者：张桐;周荣;
单位：南京大学政府管理学院;
摘要：在公共管理研究中，“界面”概念陷入了一种缺乏反思、自说自话的境地，研究者们关于“界面”的缘起、内涵、特征、功能等尚未达成基本共识。本文在对相关概念进行分类比较的基础上提出，“界面”的核心特征包括：对事物异质性的标定、有别于原事物的特殊性、对原事物的反作用、影响的持久性等。“界面”具有三大功能：界分、流动与整合。以公众—政府交互为例，界分功能在公众—政府界面的线下和线上场景中均得到了典型且直观的体现，即使公众—政府界面的具体样态不断重构与变迁，但始终都以界面为“碑”,“界分”着前后的公众与官僚。在界面这一空间场域中，各类要素在主体间实现单向或双向的“流动”,尤其在公共管理领域，这些流动往往带有目的性，且受到各种规则的约束。多个主体并不只是在界面之处进行机械接触或简单相遇，而是在这里完成了某种“整合”,从而具有了单个主体在孤立状态下并不具备的属性。在界面的整合下，各主体间相互沟通、资源共享、统一标准、提升能力，逐渐走向合作状态。“界面”概念进驻公共管理领域，能够为公共管理研究中的公众—政府交互、部门间协同等议题提供独特的分析视角。
关键词：界面;;界分;;流动;;整合
基金资助：国家社会科学基金重大项目(21&ZD174)
