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作者:王理;赵民;
单位:同济大学建筑与城市规划学院;中国城市规划学会国外城市规划分会;
摘要:在“构建城乡统一的建设用地市场”和“有序推进农村集体经营性建设用地入市改革”这一政策背景下,首先对“同地、同权、同价”概念作溯源,并对相关文献作综述。然后分别对“同地”“同权”“同价”概念作辨析。最后对“构建城乡统一的建设用地市场”作讨论。由于建设用地在空间上具有固着性和异质性,不能跨地域流通,亦不能充分替代;因而建设用地有形市场是地方性市场,并呈现为诸多“区隔化”子市场。构建城乡统一的建设用地市场的核心要义,是市场基础制度和规则的统一;其中,既包括建立统一和规范的土地用途空间规划管制和土地市场运作制度,也包括要改变农村集体经营性建设用地的“双轨”供地制度,以及完善地价形成和收益分享机制,并建立规范的土地权益市场。此外,还要提高城乡规划和建设水平,以提升建设用地的边际替代性。
关键词:城乡建设用地;;统一市场;;基础制度和规则;;城乡规划和建设