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城市规划2025年第03期:旧城中心区土地混合利用优化的调控路径审视——应对“非均衡发展”现象的南京案例思考

来源:期刊VIP网 时间:


作者:陈阳;阳建强;

单位:东南大学建筑学院;中国城市规划学会城市更新分会;

摘要:为在高品质存量更新阶段促进旧城中心区的可持续发展,在对新时期土地混合利用多维度空间特征的理论辨析基础上,跳脱以往局限于用地功能混合的单维度静态评价思路,秉持动态视角,构建宏观、微观双重尺度的演变评价框架,定量解析1978年到2019年间南京旧城中心区土地混合利用多维度空间特征的协同发展状况,审视存量更新阶段调控面临的问题,以及调控措施、机制与成效。评价结果发现,土地混合利用的“非均衡发展”已成为旧城中心区存量更新阶段需要应对的重要问题,以“用地功能混合使用管控”为基础,以“多元可持续发展引导”和“公众参与”为辅助的既有调控政策框架,因缺乏“针对性、保障性、差异性”,无法较好应对“非均衡发展”现象,因此需要建立中心区以及介于“中心区”与“地块”之间尺度的分区管控制度,根据差异化调控目标,制定保障土地混合利用多维度空间特征协同发展的管控与激励机制,并通过动态演变监测实现长远有效调控。

关键词:土地混合利用;;旧城中心区;;非均衡发展;;调控路径;;南京

基金资助:国家自然科学基金项目(52108047,52278049)