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作者:章志远;
单位:华东政法大学;
摘要:新修订的《治安管理处罚法》增加了若干治安管理程序规定,彰显出行政程序法治的内在价值。在治安处罚调查程序规定上,行政相对人协助义务、提取或采集生物样本及辨认方式的增加,体现出修法对行政调查权的授予;全程同步录音录像适用范围的扩大、“一人执法”例外情形的限定以及彰显人性关怀的诸多程序设计,体现出修法对行政调查权的限制。在治安处罚决定程序规定上,集体讨论决定程序、重大执法决定法制审核程序的增加以及听证适用范围的扩大,体现出修法对执法公正性的考量;执法事项审批层级的调整和办案期限延长的规定,体现出修法对执法效率性的兼顾。新《治安管理处罚法》作为一部专门规范公安机关治安管理处罚权行使的综合性特别行政法,其程序性规定具有优先适用的属性。通过努力构建中国本土治安管理处罚法释义学,能够为统一行政基本法典的科学编纂积累经验。
关键词:治安管理处罚法;;行政处罚法;;行政程序法治;;法释义学