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作者：赵海利;蔡晨露;陈瑶倩;
单位：浙江财经大学财政税务学院;
摘要：从2022年开始，全国土地出让收入快速下降，直接冲击地方财政运行。土地财政的演变历程表明，其在设计之初就兼具弥补地方财政收支缺口的责任，从土地出让收入到土地抵押融资再到专项债券融资，地方政府对土地财政依赖程度不断加深，决定了土地财政“退潮”必然冲击财政平稳运行。文章对F省2市(地)和5县的实地调研表明，土地财政“退潮”对地方财政平稳运行的冲击，集中在县级层面，根源在于地方财政体制。为此，需要地方政府从“经营城市”向“运营城市”转变，进一步完善地方财政体制，增强地方自主财力，创新财政管理方式，提高财政资金使用效率，实现地方财政平稳运行。
关键词：土地财政;;地方财政体制;;财政平稳运行;;财政管理
基金资助：国家社科基金重点项目“在高质量发展中促进共同富裕的制度设计研究”(项目编号：23AZD015)
