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经济社会体制比较2025年第03期:政策推动策略、组织化与制度供给——基层协商持续有效的机制分析

来源:期刊VIP网 时间:


作者:程令伟;孙梦婷;

单位:华中师范大学政治学部公共管理学院;华中师范大学政府治理与公共政策研究院;中央民族大学管理学院;

摘要:随着我国基层治理改革进程的不断推进,基层协商制度日趋完善,当前面临的一大挑战在于如何进一步保证基层协商政策的持续有效。文章基于动态过程视角,以居民议事厅这一在我国城乡地区普遍推广的基层协商政策为例,探讨影响基层协商政策持续有效的关键因素及其机制。通过对北京市三个老旧社区居民议事厅的比较研究发现:居民组织化程度与制度供给是影响基层协商持续有效的关键变量。在基层协商政策的执行中,社区与居民发展出的“链式关系模式”更有助于提高居民组织化程度,进而推动议题迭代。同时,与协商制度相配套的制度供给能够推动议事协商流程规范化、体系化,使原来临时性的协商平台迭代为制度化的协商平台。议题迭代与平台迭代的共同作用能够促进基层协商的持续有效发展。文章在理论层面为基层协商的持续有效提供了新的解释变量与机制,在实践层面为实现全过程人民民主提供了新的行动思路。

关键词:基层协商政策;;社区议事厅;;居民组织化程度;;制度供给