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作者：马洪;赖德斌;
单位：上海财经大学法学院;
摘要：健全自然资源资产产权制度是“进一步全面深化改革”的重要内容。当下，全民所有自然资源资产面临损害救济不充分的结构性矛盾，在主体、方式、目的三个维度上存在“权责竞合、衔接不畅、价值抵牾”的碎片化困境。在整体性治理视角下，建立兼顾财产权益与生态环境权益的自然资源资产损害赔偿制度具有理论自洽性与实践合理性。具体规则的设计与塑造，宜依托全民所有自然资源资产所有权委托代理机制确定索赔主体，再结合实践经验确定自然资源资产损害赔偿范围和责任承担形式，并注意自然资源资产损害赔偿与关联制度之间的协调衔接。
关键词：全民所有自然资源资产损害;;损害赔偿;;整体性治理理论
基金资助：中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“自然资源资产损害赔偿制度研究”(CXJJ-2024-329)的阶段性成果
