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作者：李龙;王保民;
单位：西安交通大学法学院;
摘要：党政联合发文是极具中国特色的治理方式，具有明显的制度优势。党政联合发文满足了党政机构统筹改革的需要，促进了党内法规和国家法律的衔接协调，是实现党的领导、推进中国式现代化的重要工具。由于对党政联合发文属性认知不统一，制度体系不完善，使党政联合发文出现泛化趋势，可能导致党内规范性文件的效力外溢至国家和社会层面，单纯的行政性事务通过党政联合发文方式逃逸合法性审查。未来，可以从党政联合发文的属性界定、功能定位、适用范围、制发程序管理、审查监督、司法审查等方面进行完善，着力建构党政联合发文制度体系。
关键词：党政联合发文;;适用范围;;审查监督;;司法审查
