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作者：杨雪冬;许超;
单位：清华大学社会科学学院政治学系;中国政法大学政治与公共管理学院;
摘要：推动基层治理现代化，应该认真对待中国悠久的基层治理传统。这些传统不仅存留在社会政治文化之中，而且还在具体的场景下发挥着显性或隐然的作用。我国传统基层治理是在“大一统”体制下演变和运行的，既是该体制向社会的深度延伸，也为其与社会关系的长期调适提供了缓冲，降低了治理成本。郡县制、乡里制度、编户齐民作为“大一统”体制的制度安排构成了传统基层治理的制度内核，县官、胥吏、幕友、士绅则是在基层治理场域中活跃的主体。这些主体在不同时代不同地方，有着不同的构成和组合。在治理实践中，也逐渐发展出一套适应农业社会和“大一统”体制的治理机制。官方与民间治理互补、刑罚与教化互用、正式与非正式制度互补等机制共同运行，确保了基层社会的基本秩序，满足了农业社会正常运行的治理需要。
关键词：传统中国;;基层治理;;“大一统”;;治理效能
基金资助：2024年度马克思主义理论研究和建设工程重大项目“健全全过程人民民主制度体系研究（”2024MZD021）
