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作者：余茜;
单位：中共北京市委党校中国特色社会主义理论体系研究中心;
摘要：党的二十届四中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化作出系统部署，为新时代政府治理与创新指明了方向。在此背景下，伴随着高质量发展与高效能治理的双重驱动，我国地方政府创新正经历从“外延扩张”向“内涵提升”的转型，转向更注重公共价值、更强调可持续性与实质效能的内涵式创新新形态。地方政府内涵式创新的公共价值导向性，是对传统创新“价值工具化”的纠偏，其核心在于践行“人民至上”；其内生驱动性与可持续性，是对动力短视化的超越；其系统集成性，是对过程碎片化与资源困境的破局；其技术适配性，旨在强调技术应用必须服务于治理实效。地方政府内涵式创新的实践路径包括：以战略校准优化创新议程源头，以生态化协同整合创新行动网络，以价值内嵌保障创新成果制度化。本质上，旨在将以人民为中心的价值理念，通过制度机制设计，转化为政府组织内在的、可持续的行为模式与治理效能，深层次满足人民日益增长的美好生活需要。
关键词：地方政府;;内涵式创新;;以人民为中心;;创新生态
基金资助：国家社会科学基金项目“群团改革助推基层治理效能提升的机理和路径研究”（23BZZ077）
