来源：期刊VIP网 时间：
作者：詹国辉;
单位：南京财经大学政府管理研究中心;
摘要：基层公共数据“碎片化”难题，逐渐演变为基层数字治理的重要现实课题。整体智治理论内嵌了整体性与智治性的双向互构价值，并进一步得以构建出“制度—技术—行动”的三维分析框架，凸显出其对基层公共数据“碎片化”现象的理论阐释力。基层治理场域空间的公共数据“碎片化”现象映射出“烟囱化、丛林化、蜂窝化、荒漠化与沼泽化、蜃景化”等多维现实样态。实践中，职责同构与条块分割的体制下数据属地权责不清，加之数据系统的技术异质性与数据标准不统一，以及“部门本位主义”思维与协同惰性的存在，共同造成了基层公共数据“碎片化”的问题。基于整体智治理论视角，从制度、技术、行动的三个维度出发构建多维路径体系，破解基层治理中的公共数据“碎片化”难题，推动基层数字治理的现代化进程。
关键词：基层治理;;公共数据;;碎片化;;整体智治
基金资助：国家社会科学基金项目“基层社会治理中的‘数字官僚主义’及其治理机制研究”（22CGL036）
