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作者：倪星;唐慧;
单位：中国人民大学公共管理学院;中国人民大学纪检监察学院;
摘要：在地方政府的创新过程中，创新采纳与实际执行经常脱节，创新脱耦现象频发，且往往被视为组织行为偏差。从政策属性和行动主体两个维度出发，将创新主导角色和地方政府态度确定为关键变量，构建创新脱耦的分析框架，归纳出响应型、策略型、透支型和边缘型四种创新脱耦类型，并借助Y市四个典型案例，分析不同创新脱耦模式的过程特征及其后果，深度挖掘其背后的行为逻辑。研究表明，响应型创新脱耦主要基于政治逻辑，为彰显政治忠诚而积极响应上级信号；策略型创新脱耦主要遵循服务逻辑，以提升服务为导向，主动推动治理转型；透支型创新脱耦主要由效率逻辑驱动，在资源条件约束下被动暂停政策创新；边缘型创新脱耦主要受竞争逻辑影响，在同侪创新压力下被逐渐边缘化。由此可见，地方政府创新脱耦并非简单地用行为偏差便可统摄，而需要跳出简单的“病理学”思维，在强化监督问责的同时，给予地方政府一定的试错容错空间。
关键词：政策创新;;创新脱耦;;多案例研究;;类型学划分;;行为逻辑
基金资助：国家社会科学基金重大项目“新型腐败和隐性腐败的特点、规律及防治策略研究”(24ZDA105);; 教育部哲学社会科学研究专项项目“廉洁教育的常态化长效化机制研究”(24JDJC10)
