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作者：尹宁;郭思雨;汪三贵;
单位：湖南农业大学经济学院;中国人民大学农业与农村发展学院;
摘要：2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年，加快建立农村低收入人口常态化帮扶制度是当务之急。在持续巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上激发内生发展动力，既是帮扶转向长效性、常态化的内在要求，也是推进乡村全面振兴的重要基础。从理论上看，推进以内生发展动力为导向的常态化帮扶是底线逻辑、效率逻辑与发展逻辑的有机统一。在常态化帮扶政策亟须优化分层分类和提升开发式帮扶效能的现实背景下，一要明确政策调整路径，统筹协调收入与发展、短期与长期、多主体协同、被动扶持与自主发展四组核心关系;二要创新对象识别标准，基于收入水平分层、结合内生发展动力和能力分类，将帮扶对象划分为发展型(高动力强能力)、赋能型(高动力弱能力)、激活型(低动力强能力)和兜底型(低动力弱能力);三要精准匹配帮扶策略，针对四类群体实施差异化措施，强化产业就业联动、能力培育与兜底保障协同，避免逆向激励导致福利依赖。
关键词：内生发展动力;;低收入人口;;常态化帮扶;;巩固拓展脱贫攻坚成果
基金资助：湖南省社会科学成果评审委员会重大项目“湖南完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制研究”(XSP24NYTO2A);; 湖南省教育厅科学研究重点项目“贫困人口主体能力建设与内生发展动力提升研究”(20A232)
