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作者：曹汇;
单位：上海社会科学院法学研究所;
摘要：随着涉外法治建设的推进，地方立法中的涉外条款逐渐增多。近五年来，上海市人大及其常委会在地方立法中设置了大量涉外条款。地方立法中的涉外条款具有四大功能：普通地方性法规贯彻上位规范、变通型立法扩大高水平对外开放、管理涉外的地方性事务、形成区域间的良性制度竞争。涉外概念及其表达多变、涉外领域扩展与“对外效力”限制并存、部分涉外与整体涉外兼具则构成了涉外条款的三大特征。涉外条款的特殊功能与独有特征使其在地方立法中占据重要地位。但就目前的立法实践而言，也存在条款设置两极化、衔接性条款欠缺实体规则、涉外代表的立法参与不足等风险。地方人大可通过改进立法程序的方式避免出现以上问题，从而优化涉外立法。
关键词：涉外法治;;地方立法;;地方性法规;;浦东新区法规;;涉外条款
基金资助：上海社会科学院创新工程（第二轮）创新项目“国有企业境外资产流失防范研究”的研究成果
