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作者：陈明辉;
单位：浙江大学光华法学院;
摘要：党的十八大以来，随着党的领导的强化和党政机构改革的推进，根据国法制定党规已成为党内法规领域的新常态。截至2025年底，现行公开有效的180部中央党内法规中有94部在第一条明确将国家法律列为制定依据。从援引对象来看，虽然同时援引党规和国法为依据最为常见，但也有不少党规只援引国法作为依据，并且宪法、法律、法规均在援引之列。援引国法对党规的性质和效力有何影响，需要根据党规的制定主体、制定形式和制定依据进行综合判定。党政合并机构援引国法制定的党规具有国法性质，党政联合制定的党规援引国法的兼具党规与国法性质，其他党的机构单独制定的党规援引国法的仍属党规。作为中国特色社会主义法治体系的组成部分，党内法规与国家法律在公法领域形成了交叉重叠，以公权力为调整对象的党内法规已成为实质意义上的公法。根据国法制定党规的常态化意味着党规与国法关系并不局限于实质意义上的融合,而是从形式上的二元分立演变为相互嵌入的新形态。
关键词：党内法规;;制定依据;;党法关系;;依规治党
