来源：期刊VIP网 时间：
作者：高海;
单位：安徽财经大学法学院;
摘要：《农村集体经济组织法》将农村集体经济组织出资参与设立专业合作社，作为以集体经营性财产参股发展新型农村集体经济的重要途径之一。农村集体经济组织参股设立专业合作社，既可克服前者不具有完全市场主体地位的不足，又能促进两者扬长避短、优势互补，并凸显相对于参股设立公司而言的比较优势，但应当遵循《农民专业合作社法》规定的成员惠顾、按惠顾返还为主分配盈余、以一人一票为主的民主表决等核心制度。农村集体经济组织以土地经营权、集体经营性建设用地使用权、财政资金等经营性财产参股设立专业合作社，经由参股兼具“出租+出资”或“出借+出资”双重属性的阐释，不仅可以满足成员惠顾专业合作社的法定要求，而且能够符合专业合作社惠顾返还为主的盈余分配方式。引导更多农村集体经济组织成员与其所在农村集体经济组织共同参股，在决议专业合作社盈余分配方案等方面既能遵循民主管理原则，又可以优化农村集体经济组织在专业合作社中表决目标的实现。
关键词：农村集体经济组织法;;农民专业合作社法;;参股设立;;惠顾返还;;按股分红
基金资助：2024年度国家社会科学基金一般项目“集体经营性财产参股发展新型农村集体经济的法律问题研究”（项目编号：24BFX065）的研究成果
