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作者：郑毅;
单位：中央民族大学法学院;
摘要：“小切口”立法是一种通过凝练立法选题以简化立法结构、控制条文规模、突出实施性条款比重，增强立法的针对性和可操作性，最终提升整体规制效果的立法思维，具有坚实的理论基础和现实必要性。但地方在“小切口”立法的过程中却存在立法选题碎片化、形式一味求简、内容唯问题化等误区，这是多重因素复杂作用的结果，如新时期地方立法的空间、角色与偏好的转变，地方立法部门政绩观与风险意识的偏差，规避“小切口”立法误区的客观基础不足等。“小切口”立法策略的选择，理论上应围绕立法是否必要、主题是否适当、方案是否高效三个环节展开，基础是法不干涉琐事、立法谦抑论、成本收益分析等理论工具的体系适用；规制路径上要通过类比“小快灵”全面界定其规范内涵，优化对“小切口”立法策略的程序规制；规范实现上应重视《立法法》的精细化实施、地方立法条例的具体机制建构以及优化备案审查对“小切口”立法策略选择的弹性引导。
关键词：地方立法;;小切口;;小快灵;;立法选题;;备案审查
基金资助：2023年北京市社科基金一般项目“京津冀协同发展的双层协同立法机制研究”(23FXB014)的阶段性成果
