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作者：鲁先锋;周翎霄;
单位：浙江省乡村振兴研究院;浙江农林大学生态文明研究院;浙江农林大学文法学院;浙江财经大学法学院;
摘要：垃圾分类政策执行是解决环境外部性问题的重要手段，而推进垃圾分类政策执行系统协同发展是提升垃圾治理水平的重要保障。基于系统理论，以杭州市江干区垃圾分类政策执行过程中地方政府、企业与社会多系统协同为研究对象，构建以“平行关联—互动关联”为基础的系统分析框架，阐释抽象系统理论与微观实践模式之间的内在联系。研究发现：(1)遵循制度、契约、志愿行为逻辑的多类型关联，既可能增强互补效应，也可能产生封闭倾向和冲突风险；(2)开放的系统具有适存性特点，垃圾分类政策执行系统的序化发展，体现了从平行关联向互动关联的进阶过程；(3)政策执行系统变迁离不开地方政府的创新推动，也依赖于共同理念、组织网络、技术条件等因素的支持。促进双层关联协同发展的措施包括：(1)增强政策执行过程的回应功能和协商功能，创造地方政府回应社会诉求的制度空间，改变政府与居民之间的话语悬置和价值分歧，构建协商性公共领域；(2)建构“分立”到“融合”的多类型关联机制，推动结构化角色安排和过程控制的“强联结”，建立以目标驱动和自主导向的“弱联结”，强化数字赋能环境治理的智能化、简约化、精准化；(3)发挥政府创新驱动的双层关联协同作用，推动多主体利益整合的政策创新，畅通多主体参与地方决策的途径，发挥正式规则与非正式规则的统摄作用。
关键词：政策执行;;城市垃圾分类;;双层关联协同;;系统适存性
