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作者：卢娜;刘轩;冯淑怡;刘志荣;刘子铭;
单位：江苏大学财经学院;南京农业大学中国资源环境与发展研究院;浙江大学公共管理学院;
摘要：土地资源配置对产业发展具有重要的引导和支撑作用，优化配置工业用地对中国实现发展方式绿色转型发挥着重要的基础性作用。该研究从环境政策与地方领导干部政绩考核相结合的视角，以2007—2020年中国280个地级市的面板数据作为研究样本，分别采用固定效应模型、工具变量法、中介效应模型实证检验了环境目标约束对地方政府清洁生产型行业土地出让的影响及其作用机制，并进一步采用调节效应模型分析了地方政府面临的经济增长压力和财政压力所发挥的调节作用。研究结果表明：(1)环境目标约束能够显著促进地方政府增加清洁生产型行业土地出让，该结果在经过内生性处理和多种稳健性检验后依然成立。从土地供应政策、产业结构和领导干部特征差异性视角来看，分别在土地供给充裕、工业主导、在任市长非本地来源、在任市长年龄≤55岁的城市，环境目标约束对地方政府增加清洁生产型行业土地出让的促进作用显著。(2)机制分析发现，环境目标约束会促使地方政府通过提升环境规制强度、加大环境治理监管力度等途径增加清洁生产型行业土地出让。(3)进一步研究发现，地方政府面临的经济增长压力会削弱环境目标约束对其清洁生产型行业土地出让的促进作用，而财政压力则与环境目标约束的促进作用具有协同作用。以上结论表明中央实施的环境目标“硬约束”政策已促使地方政府在工业用地出让时向绿色产业偏向性配置，为中国实现环境污染治理和资源优化配置的“双赢”提供了重要的现实证据。
关键词：环境目标约束;;土地出让;;清洁生产型行业;;经济增长压力;;财政压力
基金资助：国家社会科学基金重大项目“中国土地要素市场化改革及其深化路径研究”（批准号：23ZDA031）;国家社会科学基金一般项目“基于随机控制实验的居民垃圾分类行为‘助推’机制研究”（批准号：22BGL309）;; 国家自然科学基金青年项目“中央环境规制约束与地方政府工业用地配置：影响机理与政策选择”（批准号：72104091）;; 教育部人文社会科学青年基金项目“环境规制约束、土地资源配置与绿色技术创新研究：影响机制与提升策略”（批准号：21YJCZH097）
