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作者：李立清;李若涛;
单位：湖南农业大学公共管理与法学学院;
摘要：避责策略作为一种趋利避害的倾向普遍存在于政府决策者中，阻碍了政府的应急管理效能提升。本文运用单案例分析，借助不完全契约理论，提出“应急管理‘控制权—索取权’避责策略生成机理分析框架”,以“H省C市特别重大居民自建房倒塌事故”为案例，对政府在应急管理中采取的避责策略生成机理进行分析。研究发现：(1)公共权力分配机制缺陷与风险不确定性的存在，驱动了政府采取应急管理避责策略；(2)监督机制失灵催生下级政府过度扩张剩余索取权；(3)上级政府剩余控制权过强将挫败下级政府应急管理积极性。本文据此提出相应政策建议：(1)改进权力分配机制；(2)完善权力监督机制；(3)优化绩效评估体系。
关键词：避责策略;;生成机理;;不完全契约理论
基金资助：国家自然科学基金面上项目(72274059)的阶段性成果;; 国家社会科学基金重大项目“加强国家应急管理体系和能力建设研究”(编号：22ZDA102)
