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作者：汤金金;
单位：上海工程技术大学管理学院;
摘要：基层是承接着国家和社会的混合地带，面对复杂的一线治理场景和可能存在的“超纲”治理难题，治理创新就成为基层的适应性策略。以东镇无产证小区物业管理市场化创新过程为个案进行研究，通过构建“目标驱动下的松散式联动”的分析框架，进一步探寻基层治理创新的适应性逻辑内核。研究发现，基层治理主体在需求倒逼下会进行目标“硬化”，建立目标责任制，在目标驱动下，各主体可以在权威、道义、认知等层面进行松散式联动，推动治理创新的适应性发展，使其扎根基层并持续生产。这一发现丰富了适应性治理的研究层次，充实了基层治理创新的逻辑内容。同时，仍需注意这种松散式联动所具有的不确定性和低度过程约束可能带来的创新异化、创新悬浮与灰色治理问题。
关键词：基层治理创新;;松散式联动;;适应性;;无产证小区
基金资助：上海哲学社会科学青年项目“特大城市老旧社区治理困境与精细化治理路径研究”（2020EZZ003）
