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作者：刘晨亮;
单位：中国人民大学历史学院;
摘要：张家山汉简《功令》中记载，文帝初年诸陵县上官吏功劳文书于奉常寺与内史，诸陵县官吏与内史其他县官吏通课，实为奉常主导的陵县官吏迁转体系之补充，反映此时已形成奉常辖陵县之制。虽然奉常早已拥有成郡的条件，但或许直至武帝太初元年方才形成独立的郡级政区。该政区拥有明确的边界（由诸陵县边界组合而成），太常寺官吏兼行该政区事务。奉常（太常）辖陵县之制的兴衰演变深刻映射出秦汉制度变迁的三重历史逻辑。汉初通过徙陵政策实施“强干弱枝”战略，以奉常直辖陵县配合优抚政策，将关东豪族吸纳为中央官吏，这一特殊制度设计实质上是巩固新生政权的地方控制手段。随着行政理性化的推进，郡级建制凭借地方治理效能与制度成本优势逐步取代中央官署辖县之制，而郡县两级制观念的深化加速了中央官署辖县模式的终结。更深层的制度演进则体现在官僚体系专业化进程中，中央与地方事权的明确分离成为官僚制成熟的关键标志，奉常辖陵县之制因难以适应这一行政专业化趋势最终消亡。
关键词：汉代;;奉常;;郡县制;;《功令》;;国家治理;;陵县;;制度嵌套
