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作者：黄春元;何天琦;
单位：首都经济贸易大学财政税务学院;
摘要：人口老龄化是中国式现代化进程中的特征之一，这一趋势的不断加剧对财政支出构成了巨大压力，将深远影响中国的财政可持续能力。研究通过梳理当前典型事实和相关文献，揭示了人口老龄化对财政可持续的长期压力，凸显了完善评估工作的重要性。由此，本文深入研究欧盟应对人口老龄化的财政可持续评估工作，汲取其“三位一体”的评估理念，总结出评估老龄化相关支出的针对性经验，进而以定量和定性的方法探求欧盟经验与中国实际的有机结合：一方面，借鉴欧盟评估理念，尝试将人口老龄化导致的财政压力细化并纳入财政可持续指标体系。经测算得出，未充分考量人口老龄化因素的现有评估指标或致地方财政可持续性被高估。另一方面，基于中国国情提出经验启示，从宏观角度应借鉴欧盟评估理念完善顶层设计并形成专门的《老龄化报告》，在此基础上可以深化驱动因素分析，构建多级评估网络，以精准识别政策调整方向提高评估效果。这些建议旨在优化适应中国人口老龄化的财政可持续性评估机制，保障财政的长期稳定运行。
关键词：人口老龄化;财政可持续性评估;欧盟经验
基金资助：国家社会科学基金后期资助项目“人口老龄化、人口流动与地方财政可持续性：理论与实证”（23FJYB031）
