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作者：高志宏;
单位：南京航空航天大学人文与社会科学学院;
摘要：发展低空经济已上升到国家战略层面，但其增长新引擎作用远未发挥，过分强调安全成为制约我国低空经济快速发展的重要原因。安全因素影响低空空域开放共享，影响适航审定速度力度，影响低空场景应用拓展。低空安全风险主要包括国家安全、航空安全、公共安全、数据安全等，其不仅增加了传统航空风险类型，而且扩大了传统航空风险范围，加重了传统航空风险后果，属于新型新质风险。航空飞行的高危险性、高致害性特征决定了低空安全风险是客观存在的，低空飞行“低小慢”特点以及安防技术和管理手段的缺乏增加了安全监管难度，而中国传统观念则是过分强调低空安全防范的深层次原因。要从单纯强调安全理念转向发展与安全理念并重，从强监管模式转向弱监管模式，从“一哄而上”监管策略转向循序渐进监管策略，从依赖管理手段转向依靠“技术+伦理+政策+法律”手段。在法治建设层面，低空安全监管要围绕“人”“机”“环”“行”等方面展开，建立健全空域监管规则、航空器监管规则、操控员监管规则、飞行活动监管规则等，在维护低空安全的同时推动低空经济高质量发展。
关键词：低空经济;;发展与安全;;监管规则;;低空空域;;高质量发展
基金资助：2024年中央高校基本科研业务费项目《低空经济发展策略与保障机制研究》(项目批准号：NW2024002);; 2024年江苏省社科联重大应用研究课题《江苏大力发展低空经济产业对策研究》(项目批准号：24WTA-010)
