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作者：李龙贤;
单位：西北政法大学行政法学院;
摘要：面对低空经济的迅速发展，作为低空飞行活动法治桥头堡的行政法学，主要任务是如何构建良好的法治保障环境。现代意义上的行政法，在其体系构成中应当包括行政主体的职权(权力)和行政相对人的权利两个核心要素，这两个核心要素也是行政法治保障低空经济发展中无法回避的问题。为此应在充分尊重和肯定军航领导低空飞行活动的前提下，地方人民政府与空中交通管理机构为执法主体的模式；明确通用航空飞行活动作为行政相对人属性。行政法治保障中行政行为法律性质的确定尤为重要：肯定低空飞行活动作为行政特许对象的特点；确认低空作为可利用的公共资源属性；国家行政机关可基于公共信托行使其使用权。此外，低空经济发展往往是由技术创新和市场经济活动所引发。此时行政法治保障既要注重产业化高质量发展的私益目的，又要关注依托公共利益的公共安全，警惕秩序行政为由的危险规制模式的泛滥，明确风险规制视角下“放松”和“管制”相结合的行政法治保障体系。
关键词：低空经济;;低空飞行活动;;行政法治保障;;公共资源;;公共安全
基金资助：2023年度国家民委“一带一路”国别和区域研究中心研究项目“日本防洪应急法制研究”(项目批准号：2023RBYJGL-14);; 2023年度中国国家留学基金管理委员会资助项目(项目批准号：202308760006)
