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作者：薛悟娟;
单位：中国政法大学政治与公共管理学院;
摘要：在传统公私益二元关系下，私益推定公式通常被用来判定和识别主观公权利。但是，伴随分配行政的到来，私益推定公式在应对多边法律关系中的利益冲突时，已表现出局限性：既无法解决第三人与相对人之间的利益冲突，也无法确定利益冲突下的权利归属。同时，私益推定公式还具有高度的不确定性，经常会导出不同的适用结果。德国学理开始采用冲突调和公式来取代此前的私益推定公式。冲突调和公式以多边法律关系为分析场域，以水平关系为出发点，同时参酌垂直关系来判断行政第三人公权利的有无，不仅推动了公权利理论的发展，也为行政第三人公权利的提取和证立提供了公法基础和判定标准。
关键词：行政第三人;;公权利;;保护规范理论;;冲突调和公式
基金资助：2021年度国家社科基金项目“行政法上第三人的权利保护”(项目批准号：21BFX050)的阶段性成果
