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作者:李晨行;史普原;
单位:杭州师范大学公共管理学院;南开大学周恩来政府管理学院;浙江大学社会学系;
摘要:在乡村产业的发展实践中,项目制运作模式至为关键,大量产业项目随着国家战略的推行输入乡村,承接产业项目的基层企业被赋能并成长为兼具市场性与社会性的经营主体。“政策赋能型企业”在农业产业化、新农村建设、精准扶贫、共同富裕、乡村振兴等多重国家战略背景下孕育并壮大,其产生及维系的逻辑可以从政企间目标关联、资源互倚、能力互补三重组织机制的框架下去理解:首先,基层政府面临着多任务考核、多目标激励,与企业面临基层复杂市场、政治社会环境时生存和发展诉求之间的关联性强,二者均在一个更大的制度环境中生存,目标关联在项目化时代衍生出了新特征;其次,基层政府拥有的土地、财政和金融分配权等资源与企业具备的拆借、就业、保障资源之间存在着资源互倚;再次,基层政府的规划引导、信息汇通、多主体桥接等能力,与企业的创新精神、要素组合、具体经营之间形成能力互补。作为鲜活生动的案例,“政策赋能型企业”在浙江省S区的共同富裕项目实践中发挥了重要作用,对其进行的组织社会学考察也丰富了我们对乡村产业项目运作的理解。
关键词:政策赋能;;乡村产业;;项目制;;共同富裕
基金资助:国家社会科学基金青年项目“中国基层政府社会治理项目的嵌入机制及其异质性研究”(项目编号:22CZZ013)的阶段性成果