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作者：刘亚平;王晓曼;
单位：中山大学政治与公共事务管理学院/中国公共管理研究中心;中南财经政法大学公共管理学院;
摘要：应急管理部门的综合协调常态化，是提升“大应急”体制效能的关键。当前该部门的功能被窄化为“非常态突发事件协调”,而常态下的综合协调易被边缘化，仅在危机时被临时激活。本文基于对W区应急管理局的观察，探讨地方应急管理部门综合协调常态化的实现逻辑。研究发现，应急综合协调的运作困境源于科层分工与任务属性的矛盾，地方应急管理部门不得不借助“搭台唱戏”的策略，探索将综合协调常态化。“从应急到常态”由组织显示化、政绩共容化和跨域连接化三重逻辑共同促成。在科层制专业分工与整体性治理的张力下，不同于传统解决方案依赖职能部门边界拓展引发领地争夺战，地方应急管理部门通过借力紧急状态下的领导干预、构建政绩共容体、搭建跨域连接平台等逻辑实现了科层制专业性与整体性的融合。
关键词：应急管理部门;;综合协调常态化;;专业化分工;;实现逻辑
基金资助：国家社会科学基金重点项目“标识性概念与中国自主知识体系建构研究”(项目号:24AZD060)的阶段性成果
