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作者：彭小宝;侯思涵;程慧文;
单位：中国科学技术大学公共事务学院;上海交通大学教育学院;
摘要：人工智能驱动的治理模式创新正在重构政府治理要素配置与结构关系，其引发的范式转型已超越工具理性范畴，展现出重塑治理秩序的结构性变革效应。然而，基层治理场域数智化转型中实现逻辑、技术嵌入路径与制度调适机制的适配性矛盾及其化解策略，仍是制约治理现代化的关键理论命题。本研究基于纵向嵌入式单案例研究设计，以B区改革实践为分析对象，突破传统技术—制度二元互构范式，建构“技术—制度—生态”融合理论模型，通过解构“制度代码化”核心机制与“事—岗—人”智能匹配模型，系统揭示技术嵌入与制度调适的双向编译机理及治理生态的适应性进化规律，进而提出“制度先导—技术赋能—制度重塑—治理生态”的链式发展路径。B区通过以全景式权责清单制度代码化改革破解科层刚性约束，借助平台化治理机制实现技术赋能与制度重塑的协同互构，最终培育具有韧性的数智治理生态，构建县域数智治理新范式。本文通过理论模型创新、典型案例解构和横向案例对比分析，构建“技术—制度—生态”融合理论模型，提出“制度代码化”概念和“科层为体，平台为用”的治理范式。本研究不仅拓展了技术治理研究的分析维度，更为治理现代化提供了可复制的实践范式与制度创新的知识增量。
关键词：数智治理;;“技术—制度—生态”融合理论模型;;技术赋能;;制度创新;;治理生态
基金资助：国家自然科学基金委管理科学部“‘政策智能理论与方法研究’重大项目课题‘政策智能关键技术与应用示范’”（基金号：72293573）;; 国家自然科学基金面上项目“社会企业混合价值共创机制的模式演化与政策组合研究”（基金号：72474204）;; 国家社会科学基金重大项目“中国高校科技创新团队管理与合作有效性研究”（基金号：22&ZD308）的资助
