来源：期刊VIP网 时间：
作者：郭珍;
单位：东北农业大学公共管理与法学院;
摘要：耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系是保障中国粮食安全的关键支撑。然而，近年来国家自然资源督察发现，耕地保护制度在执行过程中出现种种异化行为。究其原因在于，耕地保护制度的落实高度依赖财政、人力、信息、技术及注意力等资源的协同投入，而耕地保护制度执行者不仅面临诸多资源约束，更要面对决策者问责压力、目标群体抗拒压力和自身发展压力。在此情境下，制度执行者采取了明暗交织的策略，明面上通过邀功式参与、表演和叙事，向决策者展示积极姿态，营造出耕地保护制度被高效执行的假象；暗面上则采取避责式博弈、变通和诿过，规避问责压力和发展机会“损失”。这种策略具有高度的迷惑性、隐蔽性和危险性，导致耕地保护制度执行力漏斗式衰减。为此，应构建由激励共荣链、资源赋能链、提示触发链组成的协同治理体系，从动机、能力和提示三个层面，促发制度执行者开展双环学习，切实解决制度执行中的深层次矛盾，从根本上推动我国耕地系统可持续发展。
关键词：耕地保护制度;;执行力衰减;;单环学习;;邀功;;避责;;双环学习
基金资助：黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“提升黑龙江乡村产业生态系统韧性的数智化赋能路径研究”(项目编号：25JYB004)
