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作者：朱峥;
单位：中国人民大学法学院;
摘要：程序裁量作为突发事件应对中的一个关键论题，有着独特的存在机理。一方面，这是由突发事件本身性质所决定的；另一方面，这是行政应急性原则的具体要求。一般而言，突发事件应对中的程序裁量不仅是出于提高行政应急效率的考量，还能够证成行政应急权的正当性，促使行政机关更加关注应急过程。新修订的《行政处罚法》第49条对突发事件应对中的应急处罚程序作了特别规定，其中就对程序裁量进行了吸纳。但是，这里面也存在一定的局限性，使其面临一些适用困境。因此，有必要以“程序理性”为基点，对突发事件应对中的程序裁量进行法律规制。首先，根据突发事件特定的生命周期，明确程序裁量权在不同阶段所侧重的价值选择，到底是“效率优先”还是“公正优先”。其次，以权利本位主义为中心，形成程序裁量权行使及其自制规范设计的基础。再次，确立理性说服和论证的程序结构，对程序运行中的裁量权进行控制。最后，建构适合我国突发事件应对的程序裁量基准制度。
关键词：突发事件应对;;程序裁量;;行政处罚法;;应急处置措施;;裁量基准
基金资助：国家资助博士后研究人员计划(资助编号:GZC20241956);; 中国博士后科学基金(资助编号:2024M753589)资助;; 国家社科基金青年项目“数据要素视域下政府数据确权机制研究”(项目编号:22CFX009)阶段性成果
